加强领导统筹规划自力更生团结奋斗全力夺取恢复生产重建家园的新胜利
记者张宿堂、解广海
新华社北京9月2日电（记者张宿堂、解广海）受江泽民总书记的委托，中共中央政治局常委、国务院总理朱(钅容)基近日赴东北洪涝灾区考察灾后重建工作。他指出，嫩江、松花江抗洪斗争已取得决定性胜利，但在退水时丝毫不能麻痹和松懈，务求夺取全胜。同时要适时把工作重点转移到灾后重建上来，动员广大群众，自力更生，团结奋斗，恢复生产，重建家园。他强调，当前首先要确保受灾群众安全过冬，确保大灾之后无大疫，确保灾区学生及时上学，并尽快恢复正常的生产生活秩序，为实现全年经济发展目标努力奋斗。 从8月28日到9月2日，朱(钅容)基在内蒙古、黑龙江和吉林三省区负责人刘明祖、云布龙、徐有芳、田凤山、张德江、王云坤的分别陪同下，先后来到三省区洪涝灾区，看望了抗洪救灾军民和受灾群众。他代表党中央、国务院，代表江泽民总书记，向参加抗洪抢险的解放军指战员表示衷心的感谢和慰问，高度赞扬他们奋不顾身、英勇拼搏的精神，称赞他们在抗洪抢险斗争中功勋卓著，不愧为人民的子弟兵。朱(钅容)基先后到了兴安盟科右中旗、齐齐哈尔市泰来县、哈尔滨市呼兰县、白城市通榆县等遭受严重洪涝灾害的乡村和安置点，实地考察受灾群众的生产和生活。他详细了解受灾群众的住房建设、越冬衣被准备和口粮供应情况，听取他们对灾后重建的意见和要求，鼓励他们自力更生，渡过难关，恢复生产，重建家园。在泰来县托力河乡洪生新村安置点，朱(钅容)基走进新搭建的帐篷和地窨房，细心察看了解防寒越冬准备情况，并叮嘱当地干部要把受灾群众安全越冬挂在心上，决不能让他们挨饿受冻。朱(钅容)基还考察了5所受灾严重的中小学，慰问了受灾学校的师生，看望了灾区卫生医疗站的医务人员，感谢他们付出的辛勤劳动，并要求他们认真做好灾区防病防疫工作。朱基还到铁路抗洪抢险现场，慰问了正在紧张施工的铁路职工，鼓励他们为保障抗洪救灾的物资供应做出更大贡献。 考察期间，朱(钅容)基分别听取了三省区抗洪抢险情况的汇报，充分肯定了三省区在抗洪抢险斗争中所取得的重大胜利，并就做好灾后重建工作发表了讲话。他指出，灾后重建工作是关系灾区群众生活、经济发展和社会稳定的大事，任务紧迫而又艰巨，灾区各级政府必须高度重视，及早筹划，精心组织，切实抓紧抓好。他强调，灾后重建不能搞简单的恢复，而要根据科学、合理的要求进行调整、优化和提高。灾后重建工作要有新思路，着眼新发展，把当前救灾与长远建设结合起来，把恢复生产与调整结构结合起来，把政府扶持与自力更生结合起来，把治标与治本结合起来，加强领导，统筹规划，突出重点，分步实施，力争在较短时间内使灾区恢复正常的生产和生活秩序，并通过灾后重建把灾区的防汛抗洪能力、经济建设和社会发展提高到一个新水平。 朱(钅容)基指出，当前迫在眉睫的任务，是要确保受灾群众安全过冬，首先要抓紧解决住房问题。灾区各级党委、政府要加强领导，集中力量在上冻前抢建房屋。他要求，要把灾民建房规划落实到户，能够一次建成永久性住房的就不搞临时简易房，尽可能避免拆了又建花两遍钱，来不及的也可以每户先建一间厢房或仓房过冬，以后再建主房。灾民建房资金，采取灾民自筹、国家补助、银行贷款、社会救助的办法，多渠道筹措。各商业银行要积极发展农村住房信贷，扶持灾民建房，灾民用以工代赈和恢复生产的收入分期偿还。灾民的口粮，可以通过以工代赈、“借粮还粮”等办法解决。灾民过冬所需的棉衣棉被，主要靠社会捐赠解决，民政部要做好组织调运工作，优先保证东北灾区的需要。 朱(钅容)基强调，灾区建房，重建家园，要同小城镇建设结合起来。行蓄洪区、低洼地带被洪水冲毁、淹没的村庄，不再旧地重建，要迁出原址，适当集中，移民建镇。这既有利于从根本上解决水患威胁，又有利于促进小城镇发展，长远安排受灾群众生产和生活。建设小城镇，首先要抓紧搞好规划，对受灾群众住房、卫生院、学校以及其他公共设施等，统筹安排，合理布局，一次规划，分步实施。对乡镇领导干部要组织培训，普及城镇建设规划的基本知识。 朱(钅容)基非常关心灾区中小学校舍的恢复重建工作。他强调，抓好中小学教育是实施科教兴国战略的重要基础。灾区建房，要优先安排水毁校舍的修复和重建。灾区各级政府要采取有效措施，切实解决受灾学校的困难，保证灾区学生不停学、不辍学。 在视察灾区过程中，朱(钅容)基反复提醒大家必须高度重视防病防疫工作，防止大灾之后出大疫。他说，要加强防病防疫教育，增强防疫意识。要重点抓好群众聚居区饮用水源的保护，加强饮水消毒，强化食品卫生监督。要向灾区派医疗队伍，开展送医送药。要充分认识疫情潜伏的长期性，严密监视疫病的发生和流行动态，及时发现，及时治疗。要广泛动员群众，大力开展爱国卫生运动，彻底清理环境，及早做好今冬明春防病防疫的准备工作。灾区所需药品必须保证供应。 朱(钅容)基指出，要尽快恢复生产，全面开展生产自救。引导和扶持灾民发展副业生产。抓紧排除农田积水，加强后期田间管理。保证灾区生产所需资金、化肥、农药、种子的供应，充分做好明年农业生产准备，力争一年受灾一年恢复。要结合灾后恢复生产，调整产业结构。对那些水毁严重、产品滞销、多年亏损的工业企业，不能再恢复重建。要组织企业职工开辟新的经营门路，大力发展多种经营。 朱(钅容)基指出，大灾之后，要加大投入，加强水利建设和生态环境建设。彻底根治洪涝灾害，要从江河上游水土保持做起。要下定决心，封山植树，退耕还林。林业企业要放下油锯，拿起锹镐，停止采伐，开展造林，把砍林队伍变成种树队伍。国家要投入一定资金，支持森工企业调整转产和职工转岗分流。林业职工要发展多种经营，广辟生产门路，逐步增加收入。江河中下游地区要高标准全面加固堤防，疏浚河道，清除河障，提高防洪、行洪能力。要抓紧修复损毁的水利工程设施，继续发挥好大型水利枢纽工程调蓄洪水的功能。铁路、公路、通信、电力等方面的水毁设施，也要抓紧修复。水利建设和各项基础设施建设要尽可能地多吸纳灾区劳动力，实行以工代赈，增加受灾群众的就业机会和经济收入。 随同朱(钅容)基考察的国务院有关部门负责人有俞正声、傅志寰、钮茂生、张文康、王春正、马凯、范宝俊、尹成杰等。
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